2013年11月20日 星期三

要如何讓我們吃得安心?

從毒奶粉、塑化劑到毒澱粉再到最近的油品事件,越來越多的食物被驗出不符合標準、含有對人體有害的化學物質,一個比一個怵目驚心,一個比一個令人毛骨悚然。每次出事之後大家只能再嘆「到底有什麼食物還能吃?」,然而在缺乏選擇的情況下,也只能繼續吃。到底有沒有其他解決方法是在此想要討論的問題。惟需先注意的是,本次大統油品事件並不能完全算是食品安全事件,而這邊也並沒有想要針對此事件作討論。

目前市面上對於食品安全政策的建議不外乎加強稽核、提高罰則等等,這些解決方法固然對於問題可以發揮一定的解決效果,然而卻沒有對於問題的核心作進一步的分析。商人皆是逐利的,要防止違法不能只訴諸道德,要以商業角度出發。
這邊嘗試就「違法被發現後所需付出之成本」與「被發現的可能」兩塊來討論。畢竟業者是否會違法取決在這兩個因素,若被發現後所需付出之成本高但被發現可能低,兩相考慮之下,仍然可能犯法,反之亦然,此為業者逐利的手段。若要根絕此類事件,最有效的方法是將兩者都提高,讓被發現的可能和後續的裁罰都增加,以下分別討論之:

首先,違法的成本在六月初(五月底開始)的修法之後大幅提高,本次大統油品事件中,業者也被擬處以相當高金額的罰鍰(十幾億),這對於食品安全是有幫助的。當然,若能在對廠商提出之集體訴訟相關規定當中,能夠不再僅限於消費者團體,而能擴大能提出的主體,自然更能提高廠商違法所需付出之成本。

再來討論被發現的可能這部份。當前政府對於業者多半讓其自律,此固然有人力、成本方面的考量,但也讓廠商因為不會被查到而有恃無恐。人力成本的問題短期之內無法改變這大概得先視為前提,在這個前提之下,筆者認為部分政治人物提出的「吹哨者」方案很值得採行,透過制度設計讓內部的員工在得知違法事實之後能夠大膽提出、不致成為共犯,筆者更認為應該設計相關誘因機制讓更多人願意成為吹哨者。同時,筆者認為台北市前些時候曾小規模推行的政策很值得參考:讓民眾可以索取簡單的食品檢驗工具,讓大家可以自行檢驗有疑慮的項目、若發現疑似有問題再送至更專業的機構檢驗。這個概念可以再繼續延伸:政府可以設計誘因讓民間去檢驗市面上的食品、甚至可以投入經費獎勵改善檢驗方式的研究單位,同時建立相關資料庫,讓每個人都可以回報檢驗的情況、每個人都可以查閱,透過資訊開放真正地監督廠商。

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